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| 做好師資調(diào)配，科學(xué)應(yīng)對人口波動 |
| 來源：中國教育新聞網(wǎng) 發(fā)布日期：2025-09-05 |
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近期，江西、湖南、安徽等地以學(xué)科調(diào)劑、進(jìn)城選調(diào)、跨系統(tǒng)安置等方式推行教師轉(zhuǎn)崗分流，應(yīng)對生源銳減導(dǎo)致的教師編制冗余與學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編問題，相關(guān)舉措引發(fā)討論。
一段時間以來，學(xué)齡人口的“排浪式”變化、空間分布不均、總量下降等趨勢引發(fā)了師資在學(xué)科、學(xué)段和區(qū)域間的供需矛盾，繼而引發(fā)了教師轉(zhuǎn)崗分流現(xiàn)象。應(yīng)對學(xué)齡人口變化趨勢，基礎(chǔ)教育教師轉(zhuǎn)崗分流是一種方式，但并非唯一選擇，未來還需要相關(guān)部門進(jìn)一步健全教師轉(zhuǎn)崗分流標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。 縱觀世界各國，學(xué)齡人口數(shù)量并不是師資調(diào)配的唯一決定因素，因此學(xué)齡人口減少并不意味著教師需求數(shù)量的下降。相反，對照教育發(fā)展較快的國家，小班化教學(xué)才是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之舉。對比現(xiàn)有數(shù)據(jù)，我國中小學(xué)班額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家平均水平，所以學(xué)齡人口減少為我國實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好師資系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)化調(diào)配是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動教育強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措。 師資冗余與短缺的解決方案通常是調(diào)配，也就是轉(zhuǎn)崗分流。但是，盲目且大批量轉(zhuǎn)崗很容易帶來渡峰后的大量富余和漲峰時的大量空缺。 與此同時，教師轉(zhuǎn)崗分流標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制也要進(jìn)一步健全。一方面，師資轉(zhuǎn)崗分流不是簡單的教育資源調(diào)配，涉及教師主體選擇，“適配性”是需要考慮的問題。教師轉(zhuǎn)崗分流涉及個人意愿和崗位匹配等問題，應(yīng)考慮其家庭、職業(yè)發(fā)展等多種因素，同時也要考慮師資需求端的崗位要求，避免出現(xiàn)“小學(xué)、初中不愿去高中，高中不愿接收轉(zhuǎn)崗人員”的尷尬局面；另一方面，師資調(diào)配不只是量的調(diào)配。師資調(diào)配涉及師資需求區(qū)域?qū)W校的增量調(diào)配和教師冗余區(qū)域?qū)W校的減量調(diào)配，更涉及教師崗位結(jié)構(gòu)、學(xué)段結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、空間布局的整體優(yōu)化。基礎(chǔ)教育師資調(diào)配應(yīng)以教育高質(zhì)量發(fā)展為基本導(dǎo)向，以滿足學(xué)生多元化發(fā)展需求為價值取向，促進(jìn)教師資源配置從簡單量的調(diào)配到崗位結(jié)構(gòu)、學(xué)段結(jié)構(gòu)和空間布局的綜合優(yōu)化。 教師轉(zhuǎn)崗分流現(xiàn)象的本質(zhì)是供需矛盾、調(diào)配機(jī)制、教師培育機(jī)制的問題，應(yīng)避免一刀切，要科學(xué)研判，堅(jiān)持短期與長期相結(jié)合的動態(tài)調(diào)配機(jī)制；堅(jiān)持師資調(diào)配與教師個體專業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一；完善“轉(zhuǎn)崗+跟崗”相結(jié)合的培養(yǎng)調(diào)配機(jī)制。 第一，師資短期動態(tài)調(diào)配與長期調(diào)配機(jī)制相結(jié)合。由于編制總量受限和教師招聘周期較長，師資調(diào)配很難與學(xué)齡人口變化保持同步。為了避免師資調(diào)配的滯后性與強(qiáng)硬攤派，需要注重培育動態(tài)調(diào)配儲備師資與教師學(xué)段學(xué)科動態(tài)調(diào)整，建立教師轉(zhuǎn)崗分流的常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制和調(diào)配機(jī)制。提前規(guī)劃培訓(xùn)，加強(qiáng)多學(xué)科、跨學(xué)段師資培養(yǎng)，留給教師充分發(fā)展和過渡的時間、空間，使基礎(chǔ)教育教師“能上能下”。各地應(yīng)建立學(xué)科、學(xué)段、區(qū)域教師轉(zhuǎn)崗分流的常態(tài)化機(jī)制。 第二，師資調(diào)配與教師個體專業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。調(diào)動教師自主發(fā)展積極性，鼓勵教師根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要調(diào)整自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。教師轉(zhuǎn)崗分流工作應(yīng)充分尊重教師意愿、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、家庭規(guī)劃，做好教師轉(zhuǎn)崗之后的適崗培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等保障，滿足轉(zhuǎn)崗教師夫妻隨遷、子女入學(xué)等家庭生活保障。以“自愿申請+崗位招聘”的方式，建立教師轉(zhuǎn)崗輪崗激勵機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職稱評聘、薪資待遇、晉升發(fā)展和評優(yōu)評先方面有所側(cè)重，在尊師重教的氛圍中激發(fā)教師職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)幸福感，鼓勵教師積極投身師資緊缺的學(xué)科、學(xué)段和區(qū)域。此外，對教師的評價也可以將轉(zhuǎn)崗、輪崗經(jīng)歷作為重要指標(biāo)予以考量。 第三，創(chuàng)建“轉(zhuǎn)崗+跟崗”相結(jié)合的師資跨學(xué)段流轉(zhuǎn)機(jī)制。有效應(yīng)對不同學(xué)段師資盈缺程度不一的現(xiàn)實(shí)情況，做好學(xué)段間銜接。探索教師跨學(xué)段轉(zhuǎn)崗制度，滿足不同學(xué)段師資需求。通過開展專項(xiàng)培訓(xùn)、在職學(xué)歷提升等系統(tǒng)化培養(yǎng)方式，經(jīng)過一定專業(yè)能力考試與實(shí)踐考核，使有意愿、有基礎(chǔ)、有能力的教師向師資需求端的學(xué)段、學(xué)科轉(zhuǎn)崗，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段師資在學(xué)段間高效配置；探索開展教師跨學(xué)段、跨學(xué)科跟崗觀摩制度，做好學(xué)段科學(xué)銜接。在縣域內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)試行每個學(xué)期開展一定時間深入到銜接學(xué)段的跟崗學(xué)習(xí)交流，了解低學(xué)段或高學(xué)段人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和方向、學(xué)生的教育準(zhǔn)備、可能存在的問題或需要提前著重準(zhǔn)備的知識、能力和習(xí)慣等要求，以便為轉(zhuǎn)崗分流教師在教育教學(xué)中做好鋪墊與銜接。各地可以根據(jù)不同學(xué)段師資情況開展“上下協(xié)同”的跟崗交流，將教師群體納入一校一地發(fā)展規(guī)劃之中，讓教師在新形勢下發(fā)揮更多光熱，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。（李新翠 韓笑） |
